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2020-12

水利部交通运输部深化部门合作 推进水利交通事业持续健康发展

发布时间: : 2020-12--11
  水利部与交通运输部在京召开座谈会,深入贯彻党的十八届五中全会精神,进一步深化两部合作,促进“十三五”水利和交通运输事业持续健康发展,更好地发挥水利、交通运输对经济社会发展的支撑保障作用。水利部部长陈雷、交通运输部部长杨传堂签署两部合作备忘录并讲话。水利部副部长矫勇和交通运输部副部长何建中出席座谈会。   陈雷指出,水利、交通是服务经济社会发展的重要基础行业,航道、公路等交通设施建设与河道治理、防汛抗洪、水资源开发利用、生态环境保护等密切相关。长期以来,两部在规划编制、工程建设、水量调度、岸线管理、水土保持等领域开展了卓有成效的合作,特别是不断深化河道采砂管理合作机制,联合开展河道采砂专项整治行动,形成了共同打击非法采砂的强大合力;在防汛抗旱防台风的关键时刻和紧要关头,交通运输部与水利部密切协作、并肩战斗,全力做好交通设施防洪保安和海上遇险船只搜救,及时组织运力做好防汛抗旱人员物资的运输工作,为防汛抗旱和抢险救灾提供了有力支撑和保障。   陈雷指出,党中央、国务院高度重视水利和交通运输工作。党的十八届五中全会把水利和交通摆在“十三五”经济社会发展的突出位置,作为创新、协调、绿色、开放、共享发展的重要内容,强调要加快完善水利、铁路、公路、水运、民航、通用航空、管道、邮政等基础设施网络。国务院出台《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》,要求建设综合立体交通走廊和绿色生态廊道,打造中国经济新支撑带。水利部将与交通运输部一道,充分发挥两部门职能优势,建立长效合作机制,共同完成好党中央、国务院交付的各项任务。   陈雷表示,水利部将与交通运输部共同加强以下几个方面合作。一是共同搞好政策规划协调。在“十三五”水利、交通重大规划和政策制定实施过程中,统筹水利、交通发展需求和建设布局,促进水利、交通基础设施网络有机衔接。二是共同推进重大工程建设。重点围绕“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等重大战略,深入开展长江中下游河势控制、河道整治和航道治理,加快推进重大水利工程、通航建筑物以及航运干线扩能工程建设。三是共同抓好河道采砂管理。深化两部长江河道采砂管理合作,加强河道采砂日常监管,严厉打击非法采砂行为,共同推进《河道采砂管理条例》立法工作。四是共同配合优化水资源调度。协调好水量调度与航运需求关系,积极支持改善通航河流航运条件。水利部将继续在三峡、南水北调、长江上游水库群等枢纽调度中充分考虑航运需求。五是共同强化水生态环境保护。加快长江岸线利用和保护总体规划编制工作,加强船舶污染防治的监督管理,推进水上安全应急合作,严格饮用水水源地保护。六是共同做好其他各项工作。推进两部涉水行政审批协调联动,加强科技合作和水文资料共享,研究制定对防汛抗旱抢险救灾及物资运送车辆、船舶通行的优惠措施。   杨传堂代表交通运输部对水利部长期以来给予交通运输工作的大力支持表示感谢。他指出,在水利部门的大力支持下,我国交通运输特别是内河水运发展跃上了一个新台阶。签署合作备忘录是两部共同贯彻落实党中央、国务院决策部署的具体行动,也是服务国家重大战略特别是长江经济带发展战略、打造新的经济增长支撑带的迫切需要,必将有力推动两部合作向更宽领域、更广范围、更深层次发展。   杨传堂指出,水利和交通运输同为国民经济的基础产业,发展紧密相连。党的十八届五中全会强调,要加快完善基础设施网络,高起点建设长江经济带综合立体交通走廊,推进交通运输低碳发展,同时提出了水资源节约保护、水生态环境保护、连通江河湖库水系等方面的新要求,这为两部合作发展指明了方向。   杨传堂强调,交通运输部将与水利部一道,进一步实化细化备忘录确定的各项目标任务,在规划制定、项目前期、工程建设、调度运行、水资源和水环境保护、水土保持、行政执法和科技信息等领域开展深入合作,在重要政策、重大举措、重点工程等方面加强沟通协调,合力推进长江经济带建设,推动水利和交通运输基础设施网络不断完善,实现共同发展、共赢发展。
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2020-12

国务院明确的今年27项节水供水重大工程已全部开工建设

发布时间: : 2020-12--11
  随着10月29日湖南涔天河水库扩建工程灌区工程的开工,水利部牵头负责的“今年再开工27个重大水利工程项目”任务已经完成,提前两个月实现2015年《政府工作报告》中提出的目标。按照水利部确定的开工计划,今年年底前力争再开工1至2项,开工目标任务有望超额完成。   已开工的27项工程分别是辽宁猴山水库、湖南莽山水库、黄河下游滩区治理、山东庄里水库、内蒙古绰勒下游灌区、甘肃引洮供水二期、青海蓄集峡水库、黄河宁蒙河段防洪治理、月亮泡胖头泡蓄滞洪区、重庆观景口水库、黑龙江奋斗水库、云南德厚水库、贵州马岭水库、广西落久水利枢纽、黑龙江阁山水库、河南前坪水库、黄河上游防洪治理、黄河下游防洪、广东高陂水利枢纽、新疆大石门水库、鄂北水资源配置、海南南渡江引水、河北引黄入冀补淀、广西桂中治旱乐滩水库引水灌区二期、湖南涔天河水库扩建工程灌区工程等等。   目前,172项节水供水重大水利工程已开工建设84项,在建工程投资总规模超过8000亿元。重大水利工程建设对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险发挥了重要作用,为完善我国水利工程体系,保障防洪、供水和生态安全,促进经济社会发展提供重要基础和支撑。   2015年,水利部认真贯彻国务院加快推进水利工程建设的重大决策部署,按照《国务院办公厅关于印发2015年〈政府工作报告〉量化指标任务分工的通知》要求,积极推进重大水利工程开工建设,督促有关省(自治区、直辖市)水行政主管部门制定工程开工时间计划并逐项逐月落实,加强与发改、国土、环保等部门沟通协商,并联办理前置要件审批,加快前期工作进度,每月对重大水利工程进行调度会商,多次组织督导检查,督促各地加快施工准备,保证工程按期或提前开工建设。   水利部有关负责人说,项目法人及参建各方要全面落实项目法人责任制、招标投标制、建设监理制,严格合同管理,严把工程质量安全关,强化资金管理,周密组织,精心设计,科学施工,加快建设,努力把工程建成优质工程、阳光工程、民心工程、放心工程。
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2020-12

水利部部署进一步加快小型水库建设和除险加固工作

发布时间: : 2020-12--11
  为确保如期完成规划建设任务,近日水利部印发了《关于进一步加快小型水库建设和除险加固有关工作的通知》(以下简称《通知》),部署各地做好小型水库建设和除险加固工作。   《通知》明确各级地方政府是小型水库建设和除险加固项目实施责任主体,对项目实施和资金使用负总责,组织开展前期工作并负责项目审批,落实地方建设资金,严格执行现行建设程序,明确管护主体和经费,确保工程建设质量和长期良性运行。   《通知》要求各地切实落实责任制,充实勘测设计和审查审批人员力量,加快推进项目前期工作,确保列入《全国抗旱规划实施方案(2014-2016年)》内的小型水库建设项目前期工作在2015年底前全部完成。同时,加强前期工作质量管理,确保成果质量和深度满足建设需求。   《通知》强调,各地要加快推进项目建设进度,结合本地条件,细化时间节点,倒排工期,进一步优化施工组织设计,加快推进项目建设进度,确保在2015年底前完成小型病险水库除险加固建设任务、在2016年底前完成《全国抗旱规划实施方案(2014-2016年)》内的小型水库建设任务。   《通知》要求各地加强项目质量与安全监管,认真落实项目法人责任制、招标投标制、建设监理制以及质量管理、安全管理和验收管理等各项制度,督促项目法人、施工企业、监理单位、质量与安全监管部门按分工切实履行好各自职责,确保工程质量和安全。   下一步,将继续通过《全国病险水库除险加固项目投资计划管理系统》(二期)进一步加强对各地小型水库建设和除险加固进展情况的动态跟踪,及时通报,并从本月起对进度严重滞后的身份提出惩罚、问责建议,通过月调度“一省一单”形式函送相关省级人民政府。
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2020-12

聚焦“十三五”:实施最严格管理 建设节水型社会

发布时间: : 2020-12--11
  新华社北京11月16日电(记者于文静、郭雅茹、吴锺昊)《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出,实行最严格的水资源管理制度,以水定产、以水定城,建设节水型社会。在“十三五”规划建议引领下,各地围绕刚性约束、节水、水权制度建设,加大严格管水力度,筑牢水安全屏障,更好发挥水资源在可持续发展中的基础作用。   以水定产、定城 强化底线思维   记者日前在河北省沧州市海兴县褚宋村采访时看到,一些地块已经种植了冬小麦,一些地块却空着。   海兴县农业局副主任科员赵吉利说,海兴县地下水超采严重,种植高耗水的小麦费力不出产量,一亩地只产500多斤。去年夏收后,根据村民自愿,政府每亩地补贴农民500元,全县有2.1万亩农地只种植玉米、棉花等一年一熟农作物,“一季休耕、一季雨养”。去年全县关闭农用井46眼,减少地下水开采362万立方米。   海兴是我国缺水地区之一。我国人均水资源占有量仅为世界平均水平的28%,近2/3城市不同程度缺水。部分地区水资源开发已接近或超出水资源和水环境承载能力,引发河道断流、湖泊干涸、地面沉降。随着经济社会发展,水资源供需矛盾将更加突出。   “十二五”期间,我国推动建立规划水资源论证制度,强化以水定发展规模、定产业方向、定城镇布局。去年全国完成天府新区等67项规划水资源论证,北京新机场等2300多项建设项目水资源论证,区域限批水量近8亿立方米。   水利部部长陈雷表示,适应和引领经济发展新常态,必须实行最严格的水资源管理制度,充分发挥水资源管理红线的倒逼机制,推进产业结构调整和区域经济布局优化,实现经济社会发展与水资源和水环境承载能力相协调。   今后我国将建立水资源承载能力监测预警机制,加快推进江河水量分配,把相关控制指标落实到相应河段、湖泊、水库和地下水源,到2020年,全国年用水总量控制在6700亿立方米以内。   建设节水型社会 推动实现生态文明   初冬时节,漫步北京交通大学校园,波光粼粼的明湖让人心旷神怡。明湖是人工湖,湖水来自校园雨水及污水处理后的再生水。“学校已实现70%以上绿地用湖水,即再生水和雨水浇灌,每年可节约自来水5万立方米。”北交大能源办主任王海东说,学校还在浴室安装了节水20%的节水喷头,加装刷卡计费系统,节水率可达50%。   长期以来,我国用水方式比较粗放,水资源短缺和用水浪费并存,用水粗放也生产了大量污水,加剧水污染。   水利部水资源司副司长石秋池表示,近年来,我国加快推动节约用水,完成100个国家级节水型社会建设试点,发布27项取水定额和节水技术规范国家标准,加快农业节水灌溉建设,全国万元工业增加值用水量59.5立方米,比2010年下降31.9%,农田灌溉水有效利用系数由2010年的0.5提高到0.531。   “十三五”期间,我国将切实推动“节水优先”。发展东北节水增粮、西北节水增效、华北节水压采、南方节水减排等区域规模化高效节水灌溉;推广工业水循环利用;加强城镇公共供水管网改造,全面开展节水型单位和居民小区建设;加大雨洪资源以及非常规水源开发利用力度。加快推进农业水价综合改革,全面推行城镇居民用水阶梯水价制度。   推行合同节水管理。培育一批专业化节水管理服务企业,推动企业与用户以契约形式约定节水、治污、非常规水源利用等目标,并向用户提供节水技术改造、节水产品和项目融资、运营管理维护等专业化服务,实现利益共享,促进节水减排。   推动水权制度 向改革要动力   位于鄂尔多斯市达拉特旗的荣信化工有限公司是一家煤化工企业,2006年,企业缴纳了9065万元节水改造资金,用于农业水利灌溉工程的节水改造,并获得了25年平均每年600万方黄河水使用权。   内蒙古是我国水权试点省份之一。通过3年努力,将完成巴彦淖尔市河套灌区沈乌灌域一期项目节水2.4389亿立方米,向鄂尔多斯市、阿拉善盟转让1.2亿立方米,完善水权交易平台,建立健全水权交易制度,缓解水资源供需矛盾。   “实行最严格的水资源管理制度,必须坚持政府和市场两手发力,发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府的引导、监管作用,加快建立水权制度体系。”陈雷表示。   据了解,“十三五”期间,我国将推动用水权初始分配。开展水域、岸线等水生态空间确权试点,推进水资源使用权确权登记,将水资源占有、使用、收益的权利落实到取用水户。培育水权交易市场,鼓励和引导地区间、流域间、流域上下游间、行业间、用水户间开展水权交易,探索多种形式的水权流转方式。逐步建立健全国家、流域、区域层面水权交易平台体系。
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